目前，全国各地有关特色小镇的概念基本得到统一。特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素，如地域、生态、文化特色等，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。

一、产业布局

1.统筹安排用地指标和空间布局

从县域层面统筹安排产业用地指标和空间布局，引导布局适度集聚；

有条件发展产业的镇要预留发展空间和用地指标，避免来了企业无地可用。

2.提高工业用地建设强度

不宜将工业园区作为小城镇现代化标志进行打造；

设定工业用地建筑密度和容积率下限，绿地率不宜超过10%，产业集中地区内部道路红线宽度不宜超过15米；

整理闲置企业用地，适度引导企业集中。

二、乡村田园环境

1. 保护山水田园，修复生态环境

保护山水格局，城镇建设与环境统一；预留视线通廊，做到显山露水。

2.全域协调统筹，建设美丽乡村

提出镇域乡村建筑风格、色彩与形式的管控要求，保护乡村传统格局与历史空间，促进镇域整体风貌的协调统一。

通过对乡村的农房、公共空间进行改造治理，改善农村人居环境，打造山水秀美、设施完善、生活便捷的美丽乡村。

三、整体格局

1.顺应山水，契合地貌

①水网地区小城镇：

水网地区的城镇，应顺应原有水系形态进行布局、营造多样滨水公共活动空间，避免城镇建设强行对河流水系截弯取直、填河围湖。

②山地、丘陵地区城镇：

山地、丘陵地区的城镇，应顺应地势，建筑随地形条件布置，避免城镇建设削山平地、破坏地形起伏。

③平原地区小城镇：

宜采取相对集中布局方式，避免侵占耕地；

保留镇区内部林地、池塘等自然资源，建设为公共开敞空间。通过防护林带或生态廊道的建设，将外围农田等自然要素引入镇区内部，构筑平原地区小城镇特色的风貌。

2.用地混合、新旧区协调

生产、生活、生态用地的适度混合，推进产镇融合发展。避免采取功能分区的方式割裂小城镇生产、生活空间。

镇区规划建设应延续原有的格局和肌理，协调好新老镇区的布局关系和风貌特征，避免新老区各自为政。

3.路网格局合理

①顺应地形，延续肌理

滨水地区的路网要顺应河流走向，随水岸线布局。

山地、丘陵地区路网要顺应等高线布局，人行步道可采取垂直等高线布局方式。

② 提高路网密度，增加支路和巷路

小城镇居民绿色出行特征明显，日常出行以步行、自行车、电动自行车、摩托车为主，步行出行比例达50%，对支路和巷路需求高，需增加路网密度，小城镇的道路网密度不宜低于12km/km2（不含巷路），道路间距以100-150米为宜。

四、建设强度与街坊形态

1.控制建设高度与强度

编制科学的详细规划，重视规划管理，控制建设高度与强度。

2.推行开放式街坊住区

①住区不宜设置封闭围墙，实现破墙透绿、设施共享，增强小城镇的活力和亲切感。

②街坊内部以巷路相连，注重公共交往空间的打造，增加居民交流交往。

3.建设小尺度街坊住区

小城镇应以小尺度的街坊住区为宜，以100-150米的道路网间距划分街坊住区。

五、商业与公共服务设施

1.商业有序布局

①商业布局因类制宜

商业街（包含底商）——以服务小城镇生活或旅游功能为主，应结合生活性道路布局。

集贸市场——应在镇区边缘单独设立，临近对外交通和镇区生活性道路。

区域商贸中心——应结合对外交通性道路布局，与生活区域保持一定距离。

②管控商业店铺，防止无序蔓延

根据小城镇区位、性质、规模、空间形态等，统筹布局商业用地，适度控制规模。

鼓励有条件的重点镇、特色小镇建设综合服务体。

③引导底商业态

保护传统商业业态。除满足居民日常需求外，商业业态还应与娱乐消遣、地域特色体验、旅游等活动相结合，构建独具地域特色的业态形式。

在居住区集中的区域，限制底商经营具有噪声污染、空气污染、水污染的商业类别。

2.公共服务设施充实完善、集约高效

①营造20分钟生活圈。要充分尊重居民出行习惯，合理布局教育、医疗、文体等设施。

②完善公共服务功能配置。以居民需求为导向，提高服务质量和水平，实现公共服务全覆盖。

③集中设置行政办公、文化健身等设施，充实公共服务设施服务内容。

④鼓励建设一站式服务大厅，多功能混合。

六、道路与交通设施

1.打通断头路，过境公路宜改线

①打通断头路，形成完整的路网，改善居民出行条件；

②控制小城镇用地沿过境道路布局，有条件的镇应将穿镇公路改线至镇区路网的边缘。

2.街道尺度适宜

①优化道路断面设计，道路宽度要适宜，两侧建筑要合理退线。

②生活型道路高宽比以1：2左右为宜，不宜低于1:4；传统街区的街巷高宽比则更大。

3.完善设施建设

①实现路面的硬化平整，完善信号灯、路灯等设施，结合街道空间设计停车位。

②通过道路绿化、街道家具等进行各类交通行为的分隔，设置小广场、休闲长廊、茶座等供居民使用。

七、绿地和开敞空间

1.各类绿地灵活布局，方便可达

①因地制宜安排不同尺度的公园、广场、街头绿地等；

②绿地服务半径宜为150-300米，确保居民步行5分钟能够到达；

③结合宅前、道旁、树下、桥边、街头巷尾等空间布局小片绿地。

2.公园广场尺度适宜，多元利用

①提倡建设节约型绿地，规划建设尺度适宜的公园广场，严格控制大草坪、大广场、水景喷泉等形象工程；

②鼓励建设满足居民休闲、交流、健身、举办活动、科普等多元需求的复合功能型绿地广场空间，通过布置儿童游乐、健身、座椅看台等设施丰富各类绿地广场功能。

3.乡土特色，生态建设

①本土植被——优选乡土植物或经引种驯化后适应当地气候、长势良好的外来植被，营造有地域特色的植物景观。

②就地取材——在景观小品、铺装、设施等设计和建造上尽量就地取材，彰显地域特色。

③生态建设——广场及绿地中宜减少硬质铺装面积，选用透水材料，灵活设置集水绿地、蓄水池、生态草沟等低影响开发设施；鼓励采用生态驳岸设计打造河岸系统，避免完全渠化的工程驳岸设计。

八、镇容镇貌

1.建筑风貌引导

①传统建筑的保护与利用

对传统风貌建筑应遵循保护原则，进行风貌整治不得改变原有建筑风貌。

通过改水、改电、改厨、改厕等方式，实现对现有传统建筑基础设施的改善提升，提高居住建筑的舒适度，提升公共建筑利用效率。

鼓励"以用促保"，采用多种形式利用传统风貌建筑，对传统风貌区加强保护与利用。

②新建建筑体现传承与创新的协调统一

鼓励引入高水平建筑设计。传承与创新建筑形式，延续传统风貌，满足现代使用需求。

精心设计建筑细部，屋顶、门窗、腰线、地脚线、墙角等细节应体现本土建筑特色与风貌。

色彩提取当地的标志性色彩。建筑材料应就地取材，选用本土材料，适当运用现代建造技艺，建设新建筑。

2.街道空间整治

①沿街立面整治

通过对沿街建筑的高度、面宽、色彩、材料、开窗方式、细节装饰等方面的控制，塑造连续、和谐的街道空间。

应对第五立面（屋顶）进行管控，达到形式相近，风格统一。

②街道环境整治

店铺牌匾应与建筑协调。

规范店前空间使用，禁止占用店前空间经营。

九、传统文化保护与传承

1.传统风貌的保护

①建议在传统建筑集中的区域划定传统风貌区，在建筑色彩、体量、材质等方面进行整体建设指引。

②对体现城镇文化、展现地域特色、民族特色的传统风貌建筑进行登记挂牌，予以重点保护。

③严格划定文保单位保护范围及建设控制地带，建设控制地带内的新建建筑应与文保建筑相谐调，其建筑高度不得高于文保建筑。

2.非遗的保护、传承与开发

①做好传统手工艺 、民俗活动、节庆、礼仪等