项目评估报告介绍

项目评估报告是由投资决策部门组织和授权给诸如国家开发银行、工程咨询公司或有关专家，代表国家或者投资方对上报的建设项目可行性研究报告所进行的全面审核和再评价。项目评估报告是在项目可行性研究的基础上，由第三方根据国家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行的评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个论证过程，是项目投资前期进行决策管理的一个重要环节，其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，为决策提供科学依据。

项目评估报告简介

项目评估报告（Project Evaluation），是专业评估人员根据项目主办单位提供的项目可行性研究报告，通过对目标项目的全面调查、综合分析和科学判断，确定目标项目是否可行的技术经济文书。

它是项目主管部门决定项目取舍的重要依据，是银行向项目主办方提供资金保障的有力凭证，也是项目建设施工过程中必需的指导文件。一般由作为项目评估方的国家项目管理部门或者项目主办方的上级部门，组织有关专家，或者授权委托专业咨询公司、意向上为目标项目提供贷款的银行来实施项目评估并制作项目评估报告。

项目评估报告编写的依据

1、项目建议书与可行性研究报告及其批复文件；

2、国家和地方经济、社会发展规划；行业部门发展规划等；

3、国家有关法律、法规、政策等；

4、有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额等（如《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）等）；

5、合资、合作项目各方签订的协议书或意向书；

6、编制《项目评估报告》的委托合同；

7、其他有关依据资料。

环评报告表

1、环境影响评价是项目评价体系的重要组成部分，内容包括项目建设方案所需要的环境条件研究，影响项目建设环境因素的识别和分析，需要采取的保护对策和措施，以及相关的环境损失和环境效益经济分析。

2、建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。

3、建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

项目评估报告的结构和内容

1、总论

（1）项目提出的背景

（2）项目概况

（3）项目存在的问题及建议

2、市场预测

（1）市场现状调查

（2）产品供需预测

（3）价格预测

（4）竞争力分析

（5）市场风险分析

3、资源条件评价

（1）资源可利用量

（2）资源品质情况

（3）资源赋存条件

（4）资源开发价值

4、建设规模与产品方案

（1）建设规模与产品方案的构成

（2）建设规模与产品方案的比选

（3）推荐的建设规模与产品方案

（4）技术改造项目与原有设施利用情况

5、厂址选择

（1）厂址现状

（2）厂址方案比选

（3）推荐的厂址方案

（4）技术改造项目现有厂址的利用情况

6、技术方案、设备方案与工程方案

（1）技术方案选择

（2）主要设备方案选择

（3）工程方案选择

（4）技术改造项目改造前后的比较

7、原材料、燃料供应

（1）主要原材料供应方案

（2）燃料供应方案

8、总图运输与公用辅助工程

（1）总图布置方案

（2）场内外运输方案

（3）公用工程与辅助工程方案

（4）技术改造项目现有公用辅助设施利用情况

9、节能措施

（1）能耗指标分析

（2）节能措施

10、节水措施

（1）水耗指标分析

（2）节水措施

11、环境影响评价

（1）环境条件调查

（2）影响环境因素分析

（3）环境保护措施

12、劳动安全卫生与消防

（1）危险因素与危害程度分析

（2）安全防范措施

（3）卫生保健措施

（4）消防设施

13、组织机构与人力资源配置

（1）组织机构设置及其适应性分析

（2）人力资源配置

（3）员工培训

14、项目实施进度

（1）建设工期

（2）实施进度安排

（3）技术改造项目建设与生产的衔接

15、投资估算

（1）建设投资估算

（2）流动资金投资估算

（3）投资估算表

16、融资方案

（1）融资组织形式

（2）资本金筹措

（3）债务资金筹措

（4）融资方案分析

17、财务评价

（1）财务评价基础数据与参数选取

（2）销售收入与成本费用估算

（3）财务评价报表

（4）盈利能力分析

（5）偿债能力分析

（6）不确定性分析

（7）财务评价结论

18、国民经济评价

（1）影子价格及评价参数的选取

（2）效益费用范围与数值的调整

（3）国民经济评价报表

（4）国民经济评价指标

（5）国民经济评价结论

19、社会评价

（1）项目对社会影响分析

（2）项目与所在地互适性分析

（3）社会风险分析

（4）社会评价结论

20、研究结论与建议

（1）推荐方案总体描述

（2）推荐方案优缺点描述

（3）主要对比方案

（4）结论与建议

项目评估报告的编制要点

一、必要性

必要性评价又称背景分析，即分析项目在科学研究和经济建设中的意义和地位，从而明确目标项目是否有建设的必要。该指标突出考察的是项目对国民经济和社会发展所能做出的贡献大小。在这方面要重点评估两个子指标：

1、项目的投资方向。

2、产品的市场需求。

二、可行性

即考察项目是否具有建设的可能。如果项目缺乏建设的技术、经济或其他物质基础，那么一切都是空话。1983年国家颁布的《关于建设项目可行性研究的试行管理办法》规定，建设项目可行性研究的内容应包括八个方面：①市场需求调查分析；②拟建或改扩建规模；③技术工艺设备和生产条件研究；④厂址方案与建厂条件；⑤劳动力的来源、素质及职工业务技术培训；⑥工程建设实施计划及生产计划；⑦技术经济指标及财务效益分析；⑧投资效益和社会影响研究。

对照上述内容，项目可行性评估的重点主要有两个子指标：

1、技术的可行性。重点考察引进的技术是否先进适用，能不能与现有的技术设备水平相适应。

2、经济的可行性。

项目评估报告的结尾非常重要，它包括两项议题。一是要在上述因素分析的基础上，对项目是否可行做出结论；二是对可行的项目建设提出合理化的改进建议，以保证项目建设的顺利进行；或对不可行的项目指明存在的问题，为项目主办单位改进下一步的项目设计工作提供指导和参考。